政策动向-《中国残障人观察报告2015》之特殊教育教师专业标准(试行)

来源:有人杂志   作者:一加一   2016.03.14 09:50  浏览880
摘要:根据《特殊教育提升计划(2014—2016年)》工作部署,在前期研究工作的基础上,教育部将出台《特殊教育教师专业标准》列为2015年的重点工作。早在2014年4月,教育部和中国残联就召开了特殊教育提升计划省级实施方案编制工作推进会,就加强特教教师队伍建设等问题提出了指导意见。2015年5月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》特殊教育中期评估启动会在中国残联召开,这也对特殊教育的改革提出了日程表。在这样的背景下,2015年8月,《特殊教育教师专业标准(试行)》正式发布,从教师的角度对特殊教育进行了规范。

政策三

《特殊教育教师专业标准(试行)》

2015年8月21日,教育部发布了《特殊教育教师专业标准(试行)》(教师〔2015〕7号)(下文简称:《标准》),对特殊教育教师的基本专业要求,特殊教育教师实施教育教学行为的基本规范,特殊教育教师培养、准入、培训、考核工作等相关内容进行了具体规定

【政策背景】

根据《特殊教育提升计划(2014—2016年)》工作部署,在前期研究工作的基础上,教育部将出台《特殊教育教师专业标准》列为2015年的重点工作。早在2014年4月,教育部和中国残联就召开了特殊教育提升计划省级实施方案编制工作推进会,就加强特教教师队伍建设等问题提出了指导意见。2015年5月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》特殊教育中期评估启动会在中国残联召开,这也对特殊教育的改革提出了日程表。在这样的背景下,2015年8月,《特殊教育教师专业标准(试行)》正式发布,从教师的角度对特殊教育进行了规范。

【政策要点】

第一,从概念上规定了特殊教育教师的含义。《标准》指出:“特殊教育教师是指在特殊教育学校、普通中小学幼儿园及其他机构中专门对残疾学生履行教育教学职责的专业人员,要经过严格的培养与培训,具有良好的职业道德,掌握系统的专业知识和专业技能。”这就意味着,特殊教育教师再也不仅仅局限于特殊教育学校中的教育教学人员,而是包括了普通中学、小学和幼儿园以及其他机构中的教育教学人员。

第二专业理念和师德。在专业理念与师德上,《标准》强调教师的人道主义精神和正确的价值观念:“具有人道主义精神,关爱残疾学生,尊重学生人格,富有爱心、责任心、耐心、细心和恒心……做学生健康成长的指导者和引路人。”

第三专业知识。在专业知识上,《标准》强调教师要具备残障学生教育与康复所必需的复合型知识:“了解学生身心发展的特殊性与普遍性规律,掌握学生残疾类型、原因、程度、发展水平、发展速度等方面的个体差异及教育的策略和方法……掌握特殊教育教学基本理论,了解康复训练的基本知识与方法。”

第四,专业能力。在专业能力上,《标准》强调教师要具有教育诊断评估、环境创设、个别化教育、课程整合和沟通以及辅助技术运用等特殊能力:“将学科知识、特殊教育理论与实践有机结合,突出特殊教育实践能力;研究学生,遵循学生成长规律,因材施教,提升特殊教育教学的专业化水平;坚持实践、反思、再实践、再反思,不断提高专业能力。”

【政策评价】

《特殊教育教师专业标准(试行)》的颁布,最重要的价值就在于对特殊教育教师定义的延展,这将普通教育机构也纳入了进来,在某种程度上认可了融合教育的理念,为特殊教育作为切实的融合教育的专业支持能够进入普通学校奠定了政策基础和消除了一定系统障碍 。而且《标准》也有明文规定:“创设安全、平等、适宜、全纳的学习环境,支持和促进学生的学习和发展。”这是中国特殊教育领域的一次重要进步。

然而,《标准》仍然存在一些遗留的问题。《标准》所秉持的理念依旧是残障作为个人悲剧和导致个体缺陷的片面模式,因而用语非常主观,大量出现“关爱残疾学生”、“乐观向上”、“勤于学习”、“良好的师生关系”等词语,不能很好地引导对融合教育能够给所有学生带来的益处的宣传和了解。在一个充满严格分数业绩考核的系统中,《标准》的落实充满障碍。在这方面,规范的制定原则、方法和技术尚需要进一步突破。


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