"十三五“展望-《中国残障人观察报告2015》十大猜想之【特殊教育学校职能转型 各地普遍建立融合教育资源中心】

来源:有人杂志   作者:一加一   2016.04.11 10:55  浏览956
摘要:1+1等于2,这不是猜想;1+1为什么等于2,这就是一个伟大的猜想。有的猜想被验证为正确,成为了规律;有的猜想被验证为错误,成为了教训;还有一些猜想,正在验证过程中。

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"十三五“展望-《中国残障人观察报告2015》之十大猜想


1+1等于2,这不是猜想;1+1为什么等于2,这就是一个伟大的猜想。有的猜想被验证为正确,成为了规律;有的猜想被验证为错误,成为了教训;还有一些猜想,正在验证过程中。

实现猜想的途径,可以是探索试验、类比、归纳、构造、联想、审美以及它们之间的组合。当然,猜想一定是以既有的客观事实为根据,包含着以客观事实为基础的可贵的想象和推理成分。

未来的五年,给了我们足够的猜想空间。建立在“十三五”规划基石上的中国残障人发展事业,将会迎来多少甘霖、多少芳华、多少新生?将会出现哪些或令人欢欣鼓舞、或令人品评体味、或令人五味杂陈的机遇和挑战?

猜想,当然盼其能够实现;猜想,若有落空亦无妨。这下述猜想,彰显着我们的态度、我们的担忧、我们的期待。

猜想二

特殊教育学校职能转型 各地普遍建立融合教育资源中心

非常遗憾,自2013年初公开征求各界意见至今近2年的时间里,我们依然无法看到以融合教育为主旨的新《残疾人教育条例》得到批准。但是,我们欣喜地发现,2015年伊始,教育部办公厅发布了《关于公布国家特殊教育改革实验区名单的通知》(教基二厅函[2015]1号)。从这份名单中,我们看到37个市(州)、县(区)被确定为国家特殊教育改革实验区,其特殊教育改革发展将获得政策、资金、项目等多方面支持。实验区很重要的任务之一就是探索普通教育学校接纳残疾儿童的政策配套、经费投入、资源配置等机制,不断扩大随班就读规模,提高随班就读教育质量。

最近几年,北京、上海等地特教学校招收新入学的残障儿童数量逐年下降,如果不是户籍政策的放开,招收数量将更少。另外,国际社会对中国隔离式教育始终保持着密切关注和关切,特别是2012联合国残疾人权利委员会对中国的结论性意见里指出:委员会建议缔约国将特殊教育体系中的资源转用于促进主流学校中的包容性教育,从而确保更多的残疾儿童可以接受主流教育。由此不难看出,由隔离教育转为融合教育,促进特教学校的以专业的服务和项目而不是安置为主的职能转型,已经成为不可阻挡的国际趋势。

特殊教育等于特教学校,这是常年来将特殊教育狭义、歪曲的理解。2015教育部印发《特殊教育教师专业标准(试行)》,对特殊教育教师的定义包含“普通中小学幼儿园及其他机构中专门对残疾学生履行教育教学职责的专业人员”,这给特殊教育的专业服务和支持职能给予了政策的支持。无独有偶,同年11月,北京市西城区成立了融合教育资源中心,整合了西城区的特教、普教、学前教育、职业教育等资源,今后西城区各个学区都将保障至少有一所资源中心校,配备13名资源教师。对融合教育在操作层面起到实际价值和意义的资源中心浮出水面。

从整体意义上看,融合教育承担着残障人教育和发展的主要和关键任务,而特殊教育学校的转型和资源中心的支持则是撑起融合教育的基石和骨干,没有对现有特教学校的功能进行重新定义,没有融合教育资源中心的支持,就没有实际意义的残障人融合教育。未来,残障人各方面教育权的全面实现也会以此为契机而蓬勃发展。

乘着政策转向的浪潮,“十三五”期间,我们有理由相信,特殊教育学校的转型和融合教育资源中心的普遍建立将不再遥远。


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