"十三五“展望-《中国残障人观察报告2015》十大猜想之【政府购买服务成为民办残障服务机构的重要经济支持】

来源:有人杂志   作者:一加一   2016.04.28 16:42  浏览979
摘要:1+1等于2,这不是猜想;1+1为什么等于2,这就是一个伟大的猜想。有的猜想被验证为正确,成为了规律;有的猜想被验证为错误,成为了教训;还有一些猜想,正在验证过程中。

"十三五“展望-《中国残障人观察报告2015》之十大猜想


1+1等于2,这不是猜想;1+1为什么等于2,这就是一个伟大的猜想。有的猜想被验证为正确,成为了规律;有的猜想被验证为错误,成为了教训;还有一些猜想,正在验证过程中。

实现猜想的途径,可以是探索试验、类比、归纳、构造、联想、审美以及它们之间的组合。当然,猜想一定是以既有的客观事实为根据,包含着以客观事实为基础的可贵的想象和推理成分。

未来的五年,给了我们足够的猜想空间。建立在“十三五”规划基石上的中国残障人发展事业,将会迎来多少甘霖、多少芳华、多少新生?将会出现哪些或令人欢欣鼓舞、或令人品评体味、或令人五味杂陈的机遇和挑战?

猜想,当然盼其能够实现;猜想,若有落空亦无妨。这下述猜想,彰显着我们的态度、我们的担忧、我们的期待。

猜想三

政府购买服务成为民办残障服务机构的重要经济支持

4月,财政部等五部委会同中国残联联合发布了《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》,其中明确指出:鼓励各级残疾人联合会组织所属符合承接主体条件的残疾人服务机构、社会组织平等参与政府购买残疾人服务工作,并逐步推动其职能的转变。”在《2014中国残障人观察报告》的十大趋势猜想中,我们预测并分析指出:2015年,可以预见政府将继续加大对购买服务的投入和范围;另一方面,国际机构的资金投入呈现出了萎缩的趋势,加上社会捐赠体系和立法尚在初期,总体上民间助残社会组织的生存选择将更趋于单一。如今,我们进一步明确民间残障服务机构通过政府购买服务获得的经济支持将成为其主要的收入来源,也回应了其生存选择趋于单一性的预测。

历史地看,无论是公办民营、购买服务还是民办公助,政府与社会组织之间有资金往来的合作关系早已发生,而购买服务的提法却只是最近几年的事情。与以往合作方式的重要区别在于,购买服务明确引入了市场竞争的机制,以公开招标、合同管理的方式对社会组织承接的具体项目进行了规范化的管理。

政府购买民办残障服务机构的服务,不仅可以在很大程度上缓解经济桎梏的压力,促进其提升服务数量和质量,而且能够优化民间服务和政府职能的双向联系,从而充分调动起全社会的残障服务能力和空间。具有行业特长的服务机构可以承担政府无力顾及的工作,而政府则可以通过购买服务的形式对民办机构提供财力支持——这就形成了资源优化配置和整合的双赢效果。我们可以大胆猜想,政府将和民办残障服务机构进一步密切协同,政府购买服务将成为民办残障服务机构的重要经济支持。


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