"十三五“展望-《中国残障人观察报告2015》十大趋势之趋势一 【基于残障的社会福利政策逐渐与收入脱钩】

来源:有人杂志   作者:一加一   2016.04.28 17:01  浏览552
摘要:趋势,就是事物运动的方向。趋势的方向有三:上升、下降和水平。

十大趋势

趋势,就是事物运动的方向。趋势的方向有三:上升、下降和水平。

趋势,是一个逐渐生长变化的过程。趋势的生长、发展和变幻可能惊心动魄,也可能悄无声息;可能潜滋暗长,也可能高歌猛进;可能伏延千里,也可能折戟沉沙。

未来的中国残障事业恰似江水,涨涨落落,起起伏伏,在曲折回旋中流动。然而,残障事业的大潮深处蕴藏着自身的核心动力和运动规律,这深层的命脉始终指引着趋势向着权利的时代,奔涌向前,浩浩荡荡,势不可挡。

惟其艰难,更显勇毅;百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。推动残障发展的历史趋势,我们有勇气、有胆识、有担当。

趋势一

基于残障的社会福利政策逐渐与收入脱钩

对于平等的理解并不简单,处在一条起跑线上并不一定意味着平等,因为它忽略了现实中存在的个体差异。这一理解应用到残障领域,就可以解释为何我们总是批判“身残志坚”、“自强不息”,因为Ta们没有看到残障者的个体差异,没有考虑环境的因素,仅仅是强调个人的努力和奋斗。

具体而言,在社会现实中,残障人的收入和福利就是对平等理念落实情况最有力的注脚。其实,收入与福利政策在残障领域始终处于一种共生的博弈状态。这种共生与博弈,是每一位残障者的福利高低与收入多少之间的平衡关系,是政府部门对最弱势者之间的态度问题,而说到底就是基本人权保障和发展问题。

中国现阶段的社会福利政策是以家庭为单位进行收入统计和审核,2012年民政部印发的《最低生活保障审核审批办法(试行)》有了突破,即“困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人”可以单独提出申请,收入与福利政策开始脱钩。之后的各省民政、残联出台的有关政策类似现象逐渐增加。最近国务院出台的《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》又一次实现福利政策与收入的脱钩。

脱钩不等于脱节,从一味追求保障,到人人追求发展,这种福利政策与收入脱钩的政策导向只是开始,也是新时期的必然,它将解决中国残障领域多年来存在的政策摇摆、指向不清、相互矛盾、部门利益等问题。

开弓没有回头箭,我们预测未来的很长一段时间,基于残障的社会福利政策会逐渐与残障人的收入脱钩,“十三五”只是起步。


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